關于印發《中央紀委監察部駐國家民委紀檢組監察局信訪舉報工作辦法》的通知

日期:2013/11/01  來源:駐委紀檢組監察局  字號:[ ]

駐民紀發[2013]1號

綜合室、案件檢查室:

  《中央紀委監察部駐國家民委紀檢組監察局信訪舉報工作辦法》已經10月24日組長辦公會議通過,現印發你們,請遵照執行,2009年10月16日駐委紀檢組監察局印發的《中央紀委監察部駐國家民委紀檢組監察局信訪舉報工作暫行辦法》廢止。

中央紀委駐國家民委紀檢組 監察部駐國家民委監察局     
2013年10月30日                     

中央紀委監察部駐國家民委紀檢組監察局
信訪舉報工作辦法

  第一條  為規范中央紀委監察部駐國家民委紀檢組監察局(以下簡稱駐委組局)信訪舉報工作,根據《信訪條例》、《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》、《監察機關舉報工作辦法》等規定,制定本辦法。

  第二條  駐委組局信訪舉報工作遵循以下基本原則:以黨章和法律法規為準繩,以事實為依據,堅持民主集中制,維護當事人的民主權利,實行分級負責、歸口管理,解決實際問題同思想教育相結合。

  第三條  駐委組局受理對國家民委系統黨組織、黨員和行政監察對象的檢舉、控告,國家民委系統黨員和行政監察對象不服處分的申訴,對加強國家民委系統黨風廉政建設和駐委組局工作的意見和建議。

  第四條  駐委組局通過適當方式公布通訊地址、接待地點、舉報電話、網站以及電子郵箱等,通過來信、來訪、電話和網絡等渠道受理信訪舉報。

  第五條  駐委組局確定專人承辦信訪舉報事宜。承辦人員要認真仔細審閱信訪材料,如實做好電話、接訪記錄。要明了舉報人反映的主要問題、要求和相關關鍵環節。著重了解被檢舉和被控告人的自然情況、檢舉和控告的主要問題及問題發生的時間、地點。對于申訴,著重了解申訴人的自然情況、受處分的情況及申訴的主要理由等。

  第六條  承辦人員對信訪舉報統一編號登記,填寫《紀檢監察機關來信來訪擬辦單》,并根據下列情況提出辦理意見:

  (一)反映問題涉嫌違反黨紀政紀,線索清楚,具備核實條件的,以及中央紀委監察部等上級機關交辦要求上報結果的,進行初步核查;

  (二)案情單一、線索清楚、短時間內可以查結的問題,情況緊急、突發性集體上訪、侵害群眾切身利益,需要盡快查清的問題,反映干部作風、廉潔自律以及不正之風范圍內的一般性問題,直接了解和辦理;

  (三)按照干部管理權限應由國家民委直屬機關紀委或委屬事業單位紀檢監察部門受理的,轉交辦理,對比較重要的信訪舉報件,要求辦理機關報送辦理結果;

  (四)對不屬于駐委組局受理范圍的信訪舉報件,轉有權機關辦理;

  (五)對上述(一)至(四)項以外的信訪舉報件,可存查。

  第七條  駐委組局受理的檢舉、控告,按下列情況報駐委組局領導批示:

  (一)反映國家民委黨組和行政領導班子成員問題的,報局長和組長閱批,并按要求及時報告中央紀委監察部;

  (二)反映國家民委系統司局級干部有關問題的,報局長和組長閱批;

  (三)反映國家民委系統處級(含)以下干部及其他問題的,呈報局長閱批,重要件報組長閱批。

  第八條  駐委組局受理的申訴和意見、建議,報局長閱批,重要件呈報組長閱批。

  第九條  對黨中央、國務院和中央紀委監察部及國家民委領導同志批轉給駐委組局的信訪舉報件,報局長和組長閱批。

  第十條  所反映問題情況緊急、事關重大以及多人集體上訪的,應立即呈報駐委組局領導,盡快研究處理意見。

  第十一條  不屬于駐委組局受理范圍的信訪事項,承辦人提出不予受理意見及理由,報局長閱批。

  第十二條  符合第三條規定屬于駐委組局受理范圍的信訪事項,應當受理,不得推諉。不屬于駐委組局受理范圍的信訪事項,應當告知信訪人向有權機關提出。告知后重復信訪,不再告知,信訪件留存。信訪人姓名、地址、聯系方式清楚的,承辦人應當自收到信訪事項之日起15日內將受理情況以適當方式告知信訪人。

  第十三條  建立案件線索集體排查制度,重要案件線索由駐委組局領導組織人員共同研究,提出意見。

  第十四條 由駐委組局直接調查處理的信訪舉報問題,按照領導批示和有關規定組織實施相關工作:

  (一)初步核查件按照案件檢查工作程序辦理。中央紀委監察部交辦的重要信訪舉報件在處理過程中應適時匯報進展情況,處理完畢后上報處理結果。

  (二)直接查辦的信訪舉報件,應由二人以上辦理,通過分析案情制定調查方案,實施調查并寫出調查情況報告。處理意見根據調查情況提出,經組局領導批準后落實。需要追究黨紀、政紀責任的,作為違紀案件立案查處;需要追究法律責任的,移送司法機關;情節輕微尚不需給予紀律處分的問題,采取誡勉談話和函詢、批評教育、責令檢查、經濟退賠等方式處理;需引起有關組織重視并加以整改的苗頭性、傾向性問題,應采取約談相關負責同志、召開專題民主生活會、與組織人事等相關部門溝通、開展警示教育等方式進行信訪監督。

  (三)舉報內容涉及多個部門的問題,約請有關部門共同研究,溝通情況,達成共識,協調落實處理意見。

   第十五條 轉交辦理的信訪舉報件,由承辦人填寫駐委組局信訪轉辦單,轉有關部門辦理。轉辦要結果的,由承辦人草擬轉辦要結果的函,經駐委組局領導審核簽發后,轉交有關部門或單位辦理,留存復印件。信訪轉辦單和轉辦要結果函統一編號,并加蓋印章。

  要適時了解轉辦件處理情況和辦理進度。對轉辦要結果的重要信訪舉報,特別是重復信訪和人數眾多的聯名來信,要采取實地督辦、電話督辦、發函督辦、匯報督辦等方式進行督促檢查。轉辦3個月后未報結果的,應及時責成有關負責人說明原因,對無故拖延的實行問責誡勉談話。對重大、疑難案件的催辦督辦要制定方案,經批準后實施。

   相關部門和單位上報的調查結果,應進行認真審核,對上報結果沒有異議的,經駐委組局領導批準后了結;對上報結果有異議,經駐委組局領導同意,通知承辦單位補充調查或重新處理,在規定時限內向駐委組局報送辦理結果。必要時,經駐委組局領導批準后,由駐委組局調卷審查或直接調查。

  第十六條  保障舉報人的合法權利,對舉報人的姓名、單位和家庭住址等情況及舉報的內容應嚴格保密,不得將舉報材料轉給被舉報單位、被舉報人。轉辦信訪件時,如部分內容的泄露可能造成舉報人合法利益受到侵害,應隱去署名將信訪舉報內容摘轉。對承辦單位泄露舉報人信息和舉報內容的責任人,按有關法規條例,追究責任,造成嚴重后果的給予嚴肅查處。

  保障被舉報人的合法權利,未經調查或正在調查處理的舉報內容,不得泄漏和擴散。經調查未發現被舉報人有違紀問題的,可根據舉報造成的不良影響及應被舉報人的合理要求,在適當范圍內通報情況,澄清事實。

  第十七條  信訪件在辦理過程中,要注意做好內部協調溝通,使承辦人了解相關情況,并應建立受理、辦理、督辦、審核、結案、歸檔的內部監督制約機制。

  第十八條  在信訪舉報工作中要做好宣傳教育工作,引導群眾署實名舉報、歸口反映、逐級舉報。

  第十九條  按中央紀委監察部案件監督管理室要求,認真做好信訪舉報定期統計上報工作。對信訪舉報情況進行定期和不定期匯總分析,及時發現和反映苗頭性、傾向性或群眾反映強烈的熱點問題。

  第二十條  按照中央紀委監察部辦公廳關于派駐機構檔案管理的有關規定,做好駐委組局信訪舉報檔案的分類、收集、整理、立卷、保存、移送和銷毀等工作。屬于回報結果的信訪案件、初步核查件、立案件的信訪材料隨案卷歸檔,信訪統計報表按年度歸入文書檔案。不歸入檔案已辦結的信訪材料暫存一年后統一銷毀。

  第二十一條  嚴格遵守信訪工作紀律,對丟失、隱匿或者擅自銷毀信訪舉報材料,泄漏信訪舉報情況,以及敷衍塞責、推諉扯皮等行為,造成惡劣影響或嚴重后果的,依照黨紀政紀規定追究相關人員責任。

  第二十二條  本辦法由駐委組局負責解釋。

  第二十三條  本辦法自下發之日起執行。

駐國家民委紀檢組監察局綜合室 2013年10月31日印發

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